The reorganisation of drinking water quality governance in France. Responsibility-based governance and objective-driven policy setting in question

摘要

La Directive cadre sur l’eau de 2000 (DCE) a induit des changements dans la gouvernance de la qualité de l’eau potable en France. Ils s’appuient sur une intensification de mécanismes de mise en interdépendance d’acteurs parties prenantes rendus collectivement responsables de l’atteinte d’objectifs sanitaires et environnementaux fixés par l’UE L’analyse a porté sur la mise-en-½uvre de deux dispositifs réglementaires de protection de la ressource en eau potable, un ancien et un nouveau, pour mesurer l’effectivité du changement dans la gestion territoriale de l’eau potable. L’enquête qualitative montre une longue histoire de gestion palliative des risques sanitaires qui privilégie le traitement des symptômes des pollutions d'origine agricole à celui des causes. Des nouvelles formes de gouvernance territoriale commencent aussi à émerger. Elles sont le résultat de l’intervention de nouveaux entrants dans la mise-en-½uvre des dispositifs agri-environnementaux, tels que les collectivités locales ou les acteurs du marché. / The 2000 Water Frame Directive (WFD) has led to changes in the governance of drinking water quality in France. These changes are based on an intensified implementation of mechanisms to create interdependence among stakeholders, making them collectively responsible for fulfilling EU objectives. By observing the implementation of both old and new regulatory devices for drinking water protection, we can gain a good indication of whether or not any tangible changes to territorial management are taking place. From a qualitative point of view, we can see that there is a long history of palliative management of sanitary risks – i.e. treating the symptoms of agricultural pollution rather than the causes. However, new methods of territorial governance are also starting to come to light. This is as a result of the involvement of new bodies in the implementation of agri-environmental devices, such as local authorities and market stakeholders.